El Reto de Danilo: Su Equipo

El Reto de Danilo:  Su Equipo

En su discurso, Danilo Medina creó muchas esperanzas, expectativas y diría que hasta confianza!  Sin embargo, su gran reto no es la estrategia, es la implementación de esta estrategia.  El Presidente de nuestro país, cuenta con mucho apoyo a nivel internacional para plantear estrategias que logren que la República Dominicana pueda lidiar con la crisis actual, transformarse para crecer más y redistribuir mejor los beneficios.   El gran fallo de nuestros gobiernos no han sido los planes, sino la ejecución.  Tal lo demuestran los últimos presupuestos del país.

El discurso de nuestro presidente estuvo lleno de “Planes” para crear mecanismos que mejoren la vida del dominicano.  Pero todo se inicia con un “Proyecto”.  “Un proyecto es un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único”.  En el caso del gobierno, regularmente los resultados de un proyecto es un conjunto de procesos que logra impactar a un grupo de individuos de manera consistente para mejorar su nivel de vida.  Por ejemplo, implementar una ventanilla única para la creación de empresas pequeñas, debe establecer los procesos, costos y personal necesarios para el funcionamiento de esta unidad. 

Todo proyecto parte de un proceso de planificación, donde se identifican las prioridades y esfuerzos necesarios para lograr incrementar las ganancias.  Así, según el discurso de nuestro Presidente, esa planificación ya se hizo (y está en su Plan de Gobierno), y están identificados los proyectos más rentables y viables de realizar. 

El éxito de su Gobierno parte, en primer lugar, de que dicha planificación haya sido realizada por un equipo capaz y con las prioridades puestas en las necesidades del pueblo.  En segundo lugar, y no menos importante está, la voluntad para ejecutar con éxito sus planes.    

Para que nuestro Presidente logre con éxito ejecutar sus planes, será necesaria la implementación de proyectos y luego la administración correcta del producto creado.  Así el Presidente debe contar con tres elementos claves, y todos dependen de personas:

• Gestor de Proyecto:  Es aquella persona que tiene como objetivo velar por el cumplimiento a tiempo y con excelencia del plan propuesto.  Esta persona tienen a su cargo lograr que todos los actores involucrados cumplan con sus tareas en el tiempo y con la calidad necesarios.  Su rol principal es identificar los riesgos, la forma de minimizar los mismos y los costos asociados a su no cumplimiento.  Administra el presupuesto y los recursos del proyecto y mantiene informado al dueño de dicho proyecto, en este caso a todo el pueblo dominicano.  Su remuneración en consistente con la implementación a tiempo del proyecto y el logro del presupuesto.  Su experiencia principal debe ser en administración de proyectos.  
• Plan de implementación detallado:  Consiste en cada una de las tareas necesarias para llevar a cabo el proyecto, con identificación de duración, responsables y costos de las mismas, así como su interacción con otras tareas.  El plan identifica las tareas más relevantes y los posibles riesgos asociados a estas tareas.  Un plan adecuado solamente es desarrollado con personas con experiencia, visión, capacidad e integridad para hacerlo.  En proyectos públicos, es sano desligar al que planifica el proyecto, del que lo implementa y del que se queda a cargo de su ejecución.
• Estructura organizacional acorde:  Una vez finalizado el proyecto, debe quedarse una estructura organizacional que garantice la ejecución del nuevo proceso implementado, administre los recursos y sea responsable de sus resultados.  De nada valen procesos bien implementados,  si las capacidades, competencias y  voluntad de los que lo ejecutan no son las correctas.

Así el éxito del presidente está en el equipo que seleccione.  Las personas adecuadas para mejorar lo que está bien!  Personas con valentía y capacidad para  llevar a cabo proyecto y corregir lo que está mal;  Personas con capacidad de implementar proyectos y dejar iniciativas que nunca se hicieron; y sobre todo Personas con la visión, voluntad e integridad para realizar todo esto al menor costo.  

A la Carga!!! Manos a la Obra

Estimados seguidores, en primer lugar disculpas por haberme alejado tanto tiempo de uno de mis actividades favoritas:  Escribir y Compartir con ustedes mis percepciones, conocimiento, puntos de vista de la economía y otros temas afines.

Hoy vuelvo a la carga!!! iniciaré nuevamente mis publicaciones y espero como siempre el apoyo que me han brindado!! Y esperen muchas noticias y muchas sorpresas en los próximos meses.  

Acabo de ver el discurso de nuestro Presidente Danilo Medina.  Un discurso de 1:20 horas aproximadamente, muy esperanzador.  Particularmente me gustó, sobre todo el cierre y la percepción de compromiso que tenían sus palabras.  El gran reto es la implementación. como se diría en el sector privado, se necesita un buen PMO (Gerente de Proyecto) para garantizar el cumplimiento de todo lo que comunicó.  y de esto se tratará mi próximo artículo

Un abrazo a todos!!

El Dominicano "se la Busca"

Definitivamente, el dominicano se la busca, y saca "valor agregado"(PIB) de donde no hay.  Así lo demuestran las estadísticas preliminares de empleo 2011, según datos de la Encuesta Nacional de la Fuerza de Trabajo (ENFT) del Banco Central de la República. Hoy presentamos una panorámica del mercado laboral dominicano focalizada en ciertos puntos de interés.

Uno de cada 7 dominicanos se encuentra desempleado.  Los dominicanos formamos parte de un conglomerado total de 10 MM de habitantes.  Según la definición utilizada por el Banco Central, La Población en Edad de Trabajar (mayores de 10 años) corresponde al 81% (aprox. 8.1 MM), pero solamente 4.5 millones forman parte de la Población Económicamente Activa (PEA - Que está trabajando o buscando trabajo).  El 14.6% de la PEA se encuentra actualmente desempleada y casi la mitad de estos desempleados están entrando al mercado laboral por primera vez.

En el 2011 se crearon 158,876 nuevos puestos de trabajo. Pero qué tipo de empleos se crearon?El 65% de los empleos creados fueron en el Sector Informal, es decir en empleados no calificados ó que están empleados en empresas de menos de 5 empleados. Al final, para el 2011, la distribución del mercado laboral se distribuyó en 57% ocupados en el sector Informal y 43% en el Sector formal. Gran parte de  trabajadores del Sector Informal son los que podemos encontrar en la categoría ocupacional de "Trabajadores por Cuenta Propia", que el año pasado aumentaron en aproximadamente 67 mil dominicanos. Al final, el total de perceptores de ingreso se distribuyó en 44% Trabajadores de Cuenta Propia, 39% Empleados Privados, 13% del Estado y el 4% restante de los Patronos o Socios Activos. El 50% de los dominicanos "Se la busca".

Por qué este tipo de empleos?En parte debido a la calidad de la oferta de trabajo, de acuerdo al nivel educativo: el 40% de los perceptores de ingreso del 2011 sólo contaba con nivel educativo primario, el 33% hasta secundario y sólo un 19% universitario.  Por otro lado, la crisis económica ha llevado a la creatividad y a salir a la calle a "buscársela" como un toro, un león o un tigre.  El ajuste de las tasas de interés, el incremento de los costos de las empresas, la incertidumbre de la situación externa y política, han llevado a muchas empresas a ajustar sus plantillas o cerrar, lo que ha dejado a muchos en la calle, y su opción ha sido la informalidad.

Los más afectados por el desempleo...?Los sectores más afectados por el desempleo fueron aquellos más sensibles a las tasas de interés y los combustibles, incluyendo las entidades públicas.  El sector de manufactura y de construcción fueron los que más aumentaron sus tasas de desempleo (casi 2%), seguidos por la administración pública y el sector de transporte y comunicaciones. De hecho, mientras el sector industrial representa el 10.2% del total de empleados, solamente creó el 2.5% del empleo adicional en 2011.

El Menos Educado es el que más se "la busca".A pesar que aquellos que están educados ganan casi 3 veces más que los menos educados, estos últimos tienen menor desempleo.  Mientras los individuos con educación secundaria y universitaria tienen tasas de desempleo del 19.4% y 13.8% respectivamente, aquellos sin ningún nivel de educación tienen un desempleo inferior al 10%.  De hecho, entre 2010 y 2011 fueron los universitarios los que mostraron un mayor incremento en la tasa de desempleo (de un 1%).

Ese mismo dominicano que se "la busca" irá el próximo 20 de mayo a las urnas. Pero esta vez no irá a "buscársela" y mucho menos a votar por otro que vaya a "buscársela" al gobierno.  El dominicano tampoco va porque no quiere seguir "buscándosela". El dominicano va con la esperanza de multiplicar los frutos de su trabajo, y lograr que "buscársela" sea otra opción y no la única.

END: Hacer lo que nunca se hizo, para el bienestar de Todos!!!

El pasado Jueves el 12 de enero del 2012, el Senado convirtió en Ley la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END). La propuesta inicial fue producto de un proceso largo y profundo de análisis de las necesidades y prioridades del país, y conllevó un también largo proceso de consenso con los principales sectores de nuestro país. Podríamos decir que fue un proceso serio y participativo. Como una empresa privada, el país estableció su Visión a 20 años. A partir de esta visión se trazaron 4 ejes estratégicos de acción, que podríamos resumir en: (1) Garantizar un Estado de Derecho, (2) Equidad Social, (3) Desarrollo Económico con integración mundial y (4) Sostenibilidad del Medio Ambiente.

La estrategia constituye más que un marco de acción, un gran desafío. La misma consta de cuatro Ejes estratégicos, más de 425 objetivos específicos, casi 150 indicadores metas y la ejecución en menos de 5 años de 22 reformas al sector público importantes. Esta Ley será de ahora en adelante el marco de referencia para la elaboración de los planes y presupuestos de gran parte de las entidades públicas. De hecho, dentro de la misma se establece que "en un plazo no mayor de 5 (cinco) años, el cincuenta por ciento de las instituciones del PoderEjecutivo susceptibles de suscribir convenios de desempeño recibirán sus asignaciones presupuestariascon base al logro de resultados". La voluntad y la capacidad de los gobiernos venideros será crítica para nosucumbir en el intento. En los últimos años nos hemos propuesto objetivos muy pero muy inferiores al establecido por esta Ley, y no hemos podido cumplir. El acuerdo con el FMI es un ejemplo vivo de esto.

En la Ley se estipula que en los próximos 3 años se deben establecer los pactos para solucionar la crisis del sector eléctrico y una reforma fiscal integral. Ambos pactos apoyan principalmente dos objetivos claves: Mejorar de la competitividad, y mayores recursos para que el Estado pueda establecer políticas que mejoren la equidad. Ciertamente vivimos en un yo-yo económico, donde nunca sabemos cuál será nuestro costo de energía en los próximos meses y si pagaremos más o menos impuestos en el futuro cercano. Este ambiente no estimula la inversión ni nacional ni extranjera. El pacto fiscal aboga tanto por un sistema tributario más equitativo, disminución de la evasión y mejor la calidad y eficiencia del gasto público.

Un reto particularmente importante es el seguimiento al cumplimiento de dicha ley, la cual debería ser un elemento crítico de evaluación de los gobiernos de turno. En primer lugar y como mencioné son casi 150 metas específicas a medir y seguir. Por otro lado, el mecanismo es en gran parte participativo pero tiene sus brechas. Se establecen evaluaciones anuales y al final de cada gestión gubernamental. Los seguimientos anuales son realizados por el Ministerio de Economía, cuyo Ministro es nombrado por Presidente, al cuál se está evaluando. Para las evaluaciones de final de Gobierno (informes de Mediano Plazo),se establece que las mismas deben ser realizadas por instituciones nacionales e internacionales, pero sin embargo dicha evaluación se hará en el mes de Julio del último año de gobierno. Esta evaluación debería realizarse antes de las elecciones para que las mismas sirvan de insumo a las decisiones del pueblo.

Definitivamente la Estrategia Nacional es el primer paso para poder llevar a cabo políticas dentro de un marco de acción definido y consistente a largo plazo. Si nuestros gobiernos tienen la voluntad de implementarla correctamente y se logran al menos el 50% de los objetivo y metas, será definitivamente Hacer lo que nunca se hizo!!!

Del Dicho al Hecho…hay un mayor déficit!

Artículo Publicado en Acento en el mes de Diciembre

Diciembre, fin de año, no sólo es época de celebrar sino que llega la hora de... Revisar nuestras cuentas! Y a nuestro Gobierno le toca rendir cuentas del cumplimiento de sus metas fiscales, sobre todo en el marco del acuerdo con el FMI. La meta original de Déficit Fiscal para este año había sido de RD$33,549MM. Desde el principio, había mucho escepticismo sobre la capacidad del Gobierno a ajustarse a esta disciplina, y zaass!El Poder Ejecutivo ha sometido un proyecto de modificación al Presupuesto 2011 al Senado, para aumentar los gastos del Gobierno, y por ende el déficit en RD$6,811 MM. Esta noticia ha tomado de sorpresas a muchos, sobre todo luego de la reciente reforma fiscal. Al parecer una vez más ser rompen las promesas del Gobierno. Y es que, del dicho al hecho el trecho es grande.
La crisis internacional al parecer se ha prolongado y ha sido más severa de los esperábamos. Desde inicio de año nos dimos cuenta que nuestras recaudaciones serían inferior a lo estimado. De hecho, se estima que los ingresos (incluyendo ingresos adicionales por la reforma) se quedarían casi RD$8 billones por debajo de lo estimado. Por otro lado, el incremento en los precios del petróleo ha provocado un incremento del subsidio eléctrico de más de RD$11 mil millones. Es por esto que en Marzo 2011, nuestro Presidente anunció un grupo de medidas tendentes a mantener invariable el déficit, entre ellas incrementos en la tarifa eléctrica, la reducción de los gastos del Gobierno en un 12% (excluyendo sectores sociales, subsidio eléctrico e intereses de deuda).... Y más adelante una reforma fiscal. Dicha reducción del gasto hubiese generado un ahorrocercano a los RD$14 mil millones. Todos los dominicanos consientes de la situación apoyamos las medidas. Las medidas de reducción de gastos deberían provocar una reducción de la brecha. ¿Qué pasó entonces? Revisemos.
Ciertamente los ajustes anunciados por el Presidente no cubrían toda la brecha fiscal. Aunque se anunciaron otros ahorros, y posibles ajustes al gasto de capital, le apostamos a una recuperación de la economía y disminuciones en los precios del petróleo que no sucedieron. Esto implicaba ajustes adicionales, sobre todo al gasto de capital. Y sí, hemos visto disminuciones en algunos gastos del gobierno, incluyendo el gasto de capital, sin embargo otras partidas se han incrementado significativamente. De hecho, se estima que el Gasto Corriente excluyendo transferencias termine RD$17 mil millones por debajo de lo presupuestado. Pero, por otro lado, las transferencias corrientes, excluyendo las del sector eléctrico, fueron presupuestadas en RD$58 Billones, y ya al mes de septiembre habían alcanzado este monto y se espera se incrementen unos RD$13 billones durante el último trimestre del año. Esto explica gran parte del déficit incremental, asumiendo que el gasto de capital se ajuste en un 11%. Si este ajuste del gasto no sucede, el déficit incremental superior a US$15 billones. Es decir, que con el cumplimiento del discurso del Presidente más ajustes adicionales al gasto de capital hubiésemos logrado la meta.
Qué explica esta actitud por parte del Gobierno y cuáles son sus consecuencias?. En la carta de remisión del proyecto de Ley, no se establece claramente el porqué del incremento en los gastos. Todo parece indicar que la política fiscal ha tomado las riendas para incentivar la demanda agregada, a pesar de que el shock externo parece más permanente que transitorio, y lo que deberíamos hacer es ajustarnos. En otras ocasiones, la política monetaria tomó el papel protagónico, mediante disminución de tasas de interés. En las últimas semanas observamos presiones sobre el tipo de cambio, las que se incrementarían con una política fiscal expansiva. El Proyecto de Ley sometido por ejecutivo, establece que el financiamiento de este mayor gasto vendría por un incremento de su deuda con el Banco de Reservas. Esto se traduciría en presiones adicionales sobre la tasa de interés, ya que resta liquidez a esa institución y por ende al sector privado. En primer lugar, en la pieza se establece un período de gracia de 6 meses para el pago del capital, lo que implica menos recursos disponibles para esta institución y, en segundo lugar, se establece que el préstamo debe darse a la tasa preferencial del sector público, lo cual provocaría que para mantener la rentabilidad la institución deba cargar mayores tasas al resto de sus préstamos...con sus efectos en el resto del sistema.

Este es mi Deseo para Todos: más Voluntad y menos corrupción pa'l 2012....

Para poder mejorar los niveles de vida de nuestra población, son necesarios cuatro elementos claves: Una estrategia, un mecanismo claro de implementación, capacidad para realizarlo y voluntad. Como país hemos trabajado duro en los tres primeros: tenemos una Estrategia Nacional de Desarrollo, estamos trabajando en la elaboración de las tácticas de implementación y contamos con capital humano interno y externo para hacerlo.  La gran incógnita es, tenemos la voluntad para hacerlo? Muchos indicadores apuntan a la falta de voluntad "real" como el principal obstáculo para mejorar nuestra calidad de vida.

La voluntad no es "querer que se pueda" como dice la canción. Voluntad es enfrentar cualquier obstáculo que ponga en riesgo nuestro objetivo. Y el principal obstáculo que han tenido nuestros gobiernos es sin lugar a dudas la corrupción. Nuestra falta de voluntad se refleja en la tolerancia que tenemos a la corrupción. Siempre comparo la corrupción con la frase: "Quítate tú pa ponerme yo"...y sí la naturaleza humana es egoísta, solo que cuando el egoísmo rompe las leyes, y condena a la pobreza y al sufrimiento a muchos dominicanos, deja de ser egoísmo y se convierte en crimen.  Y no me refiero solamente a la corrupción del sector público, porque gran parte de ésta existe porque el sector privado la alimenta.

La corrupción es fuente sin lugar a dudas de inestabilidad macroeconómica a mediano plazo. La corrupción incrementa el déficit gubernamental mediante un incremento de los gastos del gobierno, una reducción de los ingresos disponibles para gastar, y un incremento en la ineficiencia del gasto. Este déficit se traduce en aumento de deuda y por ende que a futuro se tenga que destinar más para el pago de deuda y menos para mejorar la calidad de vida, la equidad y la productividad. Veamos cada elemento paso a paso.

La corrupción incrementa el gasto público. Son inumerables los mecanismos existentes que incrementan el gasto, me voy a limitar a citar algunos: Existencia de nóminas abultadas, cobros de comisiones exageradas, contratación de suplidores relacionados a los tomadores de decisión, entre otros.  Algunos argumentan que las nominas abultadas constituyen un mecanismo de redistribución de ingresos y hasta un tipo de gasto social.  El problema es que ya tenemos esos mecanismos de manera explícita y muchas veces los beneficiados no reciben el dinero o francamente no se encuentran en una situación de riesgo económico.  En cuanto a las comisiones, las mismas generan que los suplidores carguen un precio superior por la realizacion del servicio, y al no poder ser compensadas este incremento en el precio es todavía mayor para compensar por el itbis e ISR adicional que generan.  Todo esto es claramente un desvio de nuestro esfuerzo hacia personas, que no son necesariamente los más pobres.

La corrupción aumenta la ineficiencia. El analisis anterior asume que cualquiera que sea el gasto, el mismo es producto de un analisis de las prioridades sociales y económicas del país.  El problema es que la corrupción se materializa muchas veces en la ejecución de proyectos que no tienen nada que ver con estas prioridades, pero benefician a unos pocos.

La consecuencia de todo lo anterior es deuda, deterioro de la distribución de la renta con pobreza, inseguridad y más corrupción, sobre todo privada. La corrupción es una animal voraz, que aumenta con el tiempo.  A medida que el gasto por corrupción se incrementa, es necesario buscar recursos adicionales para cubrir los gastos recurrentes del Gobierno.  Adicionalmente, un gasto ineficiente no hace posible el incremento de la productividad y con ello no tiene un impacto en el incremento de los ingresos. Es necesario incurrir entonces en deuda (que aumenta los gastos de intereses) o en aumento de impuestos.  El aumento de los impuestos, cuando no se percibe ganancias del gasto publico, incentiva  la evasión, desincentiva  la inversión privada y el empleo, y se traduce es una menor recaudación.  El desempleo y poca oferta de servicios sociales de calidad, provoca delincuencia y deterioro de la calidad de vida de los más pobres, lo que a su vez provoca menos inversión privada y más gasto publico en seguridad y en salud terciaria (como lo es accidentes, enfermedades graves, etc..).

Este es mi deseo para todos: Mas Voluntad para mejorar la calidad de vida y una mejor Economía Para Todos.